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公立医院取消编制大势下,还有必要入编吗?

时间:2019-07-24 11:07 阅读:685次

本文链接:公立医院取消编制大势下,还有必要入编吗?

取消编制的风已经吹了 8 年,早在 2011 年的《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5 号)中就提到使用事业编制且只减不增。


随着事业单位改革的逐步深入,公立医院取消编制已成趋势。


从「老人老办法、新人新办法」到「冻结事业单位编制」, 再到近期人社部发言人提出的「研究制定高校、公立医院不纳 入编制管理后的人事管理衔接办法」,可以看出政府对公立医院人事制度改革的政策日渐清晰。


取消编制.jpg



编制成稀缺资源,编制内外差异何在?


随着快速增长的医疗服务需求,医院必须增加人手,但是公立医院一直沿用 1978 年国家颁布的编制标准,且一直未对编制进行重新核定,这已与当前医院发展不相适应。


这就导致编制逐渐缩减,成为吸引高等人才或特需人员的稀缺资源,而编外人员数量增多,以江苏省为例,在 2015 年省级和市级公立医院编外人员所占比例均已超过 50%,编外人员渐渐成为医院的中坚力量。


但实际上其在招聘、薪酬、保障、培训、晋升等各方面的管理上仍然缺乏有效规范。


一是劳动关系不和谐。有些单位不按照法律规定与编外人员建立合法的劳动关系,使编外人员的合法权益无法得到保障。


二是薪酬体系不健全。编外人员薪酬总体水平偏低,大部分医院仍未做到同工同酬。以退休后的差异为例,编外的退休就相当于现在的企业退休人员的待遇,而编内的就是现在公务员的待遇,差别大约是 10-20%。


三是社会保障机制不完善。编外人员社会保障缴纳标准不统一,有些医院按照企业标准缴纳养老保险,并按事业单位缴纳职业年金,而有些单位全部按照企业标准缴纳保险和年金。


四是对编外人员重使用,轻培养。由于编外人员流动大,为了节省成本,医院往往会忽略对他们的培养。一些医院面对同样年资的医生,有编制的会优先晋升职称。据调查显示,编外人员职称分布总体水平偏低。


取消编制大势下,还要追求编制吗?


虽然体制内外人员差异仍在,但大部分医院目前新招入员工已经很少有编制,主要为人事代理(档案放在人才市场)。此外,还有医院自主聘用的合同工,最后一类是人才派遣制职工 (劳务公司外包员工)。


以武汉市第五医院为例,目前医院有编制的只有老员工,新员工一律为聘用制,在待遇上已经实现同工同酬,即社保,医保,公积金同等发放。


伴随着编制的缩减,未来非在编人员将是医院的主力军,提升非在编人员待遇势在必行,否则必将面临人才的大量流失,阻碍公立医院的发展。


编制是稳定也是束缚,对于经济欠发达地区、收入水平不高的医院、基层医疗机构来说,编制是医务人员基本待遇的保障,但同时也限制了优秀人才的合理流动。


取消编制后,完成住院医师规范化培训、取得执业医师资格、确有一技之长的医师可能会选择跳槽到环境更好、待遇更高的医院工作,有了更多自由的选择。


求职者们不能够将编制作为唯一参考标准。无论有没有编制,个人的成长空间、职业发展、薪酬待遇才是最重要的,在选择前一定要向用人单位人事部门咨询打听清楚。


非在编人员也不要困在入编制的死胡同内,一味抱怨,将所有不公都归结于身份的不同,提高自身技术水平才是最大的筹码。


如果还是想追求编制,一定要尽早参加事业单位公开招聘考试,因为编制只会越来越少,竞争越来越激烈。


随着改革的步伐日渐加大,即使拥有事业编制的医务人员同样需要辛勤工作、努力学习提高个人综合能力,想靠具有事业编制身份就能「轻松工作、混混日子」已经变得不可能。


医院也需要对非在编人员一视同仁,坚持同工同酬,加大培养力度,提供公平 、公正的晋升平台 ,适当为优秀医务人员提供入编机会。


取消医院事业编制是大势所趋,将医院推向市场,轻快上阵,脱离繁琐的运转流程和陈年旧垢,营造出干事创业的良好环境,更加充满活力。


但也要重视编外人员作为医院「主力军」的身份,缩小编制内外人员待遇差距,为我们编外人员更添一份安全感。


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